英国谈判破裂后威胁中国企业资产,中资面临被没收风险

一场原本旨在达成共识的商业谈判,最终却以破裂告终,让英国政府暴露了隐藏已久的强硬立场。2026年3月的谈判,围绕着中国敬业集团对英国钢铁公司股权的处置问题,但结果却揭示了深层次的利益算计。英国政府在谈判初期根本没有展现合作的诚意,根据消息报道,英方的最终建议不过是区区1亿英镑,意图以此对付敬业集团持有的全部股权和资产。而实际上,敬业集团早在2020年就以13亿英镑收购了处于破产边缘的英国钢铁公司,并投入巨额资金进行升级和运营,不料英方的出价远远不及企业的实际价值,连22天的运营亏损都无法覆盖,因此敬业集团选择了拒绝。

谈判破裂后,英国政府迅速转变策略,抛弃了此前的“契约精神”和“市场规则”,取而代之的是威胁与威逼。不仅宣称若中方不合作将启动强制国有化程序,还声称将依据国内法对中国企业在英的资产实施冻结或没收。这种总统的做法并非偶然,而是早有预谋的战术布局。早在2025年4月,英国议会曾利用复活节休会期召开特例会议,通过了《钢铁行业(特殊干预)法案》,为这种强制接管铺平了道路,法律赋予商务大臣在无须企业同意的情况下接管其生产与运营权,包括更换管理层,并规定了对不配合企业的最高两年监禁。法案生效后,英国政府迅速派遣特别管理团队接管了钢厂核心业务,敬业集团虽仍名义上为股东,实际却失去了控制权,彻底被限制在外。

此举不仅反映了英国政府对中国企业的强烈干预诉求,也揭示了其对华战略的深层矛盾。其一,英国希望通过强行收回钢铁公司以转嫁国内产业困境,自脱欧以来,英国制造业疲软,钢铁行业更苦连连,政府面临巨额亏损迫切需要填补窟窿,因此选择低价收购中企优质资产。不过更深层次的焦虑则是,结构性问题的背后,英方希望借此将责任推给中资,以赢得国内保守派与工会的支持。

更令人担忧的是,英国这种强行干预并非个例,而是日渐形成了一种模式,早在2025年,英国就以“国家安全”为借口要求中国公司剥离大片股权。而2022年出台的《国家安全与投资法》进一步为政府的干预提供了法律依据,实际上是将国家安全作为掠夺外资的借口,压制商业规则。英国政府似乎在忘记自己引以为傲的“自由市场”和“法治环境”,这样的行为反而削弱了全球对其市场的信心,日后外资投资将更加谨慎,最终可能陷入“越强硬,越少投资”的恶性循环。

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